【聚焦】山西探索城郊农业新发展-发展导报
编者按
每个城市都需要一个“后花园”，而这个“后花园”必须有城市的方便的同时，兼具乡村的宁静朴素，还要有一个刚刚好的距离，满足都市人心中的“田园梦”，于是城郊农业应运而生。
城郊农业就是指充分利用城市郊区优良的区位优势，依托城市市场、资金、科技、人才等资源，依靠先进的生产技术和集约化的生产方式，为城市提供优质安全生产、生活、生态产品，服务城市发展、促进农民增收的农业产业。作为城市的“后花园”，城郊农业至少承担了三种功能，那就是都市人的身心休憩之处，农民增加收入之地，一二三产业相互融合的桥梁。
近年来，随着工业化、城镇化的快速推进和城乡居民生活水平的不断提高，城镇人口集聚、消费结构升级为城郊农业带来了旺盛的市场需求。特别是党的十九大以来，随着乡村振兴战略和全域旅游理念的提出，我省的城郊农业迎来了全新的发展机遇。太原、晋中、大同、运城等地的城郊农业更是蓬勃发展，一些全新的城郊农业经营业态和模式也在逐步探索完善中。
根据山西省《关于壮大新产业新业态加快城郊农业发展的意见》，山西将结合“一核一圈三群”城镇化格局，在全省重点布局“一圈三片”（即太原—晋中省域中心城市现代都市农业圈、晋北城郊农业片区、晋东南城郊农业片区、晋南城郊农业片区），推动城郊农业发展。太原、大同等城市还专门出台了加快城郊农业发展实施意见，助推城郊农业的探索和发展。
太原将建设全省城郊农业示范区
尖草坪，太原的上风上水之地。如今这里火热的不仅是房地产，还有城郊农业项目。占地4700亩的尖草坪北部现代农业公园建设目前正在如火如荼地进行中。这个兼具都市观光、都市休闲、都市体验、文化养生等功能的现代农业公园，不论你想种瓜点豆，体验收获的喜悦阴阳超市，还是实现你的都市田园梦，这里都能满足你的愿望。
按照规划，这个农业公园不光能采摘，还有农耕展示、实景演出等活动，作为尖草坪区实施乡村振兴的重要载体之一，农业公园将辐射周边的向阳、北固碾、南翟等村子，随着公园各项建设的推进，周边老百姓年均收入也将大幅提升。目前，中药百草园、农业科普园、趣味牧场等休闲体验园正在推进中，今年暑期有望部分开园算不算可惜。
如火如荼的农业公园建设，也折射出了日新月异的太原市城郊农业发展。
在太原市西南部，晋源区晋祠镇小站营村的晋农之窗农业文化主题博览园内，每天前来采购、品尝美食的人总是络绎不绝。许多旅行社和外地游客也都会专程选择来这里游玩，吃三晋面食，买山西特产。
晋农之窗农业博览园总占地面积18亩，建筑面积2.5万平方米，是集特产选购、晋菜品尝、民俗欣赏、休闲娱乐、旅游住宿为一体的综合旅游文化博览园，汇集了山西11个地市的各色小吃、名优特产、手工艺品、小杂粮、字画、文创等两千多种商品，让远道而来的客人一站式品鉴山西。据了解推奴，作为“农旅结合、以农促旅”的全新尝试，这种“天天农博会”的模式日平均接待超过三四千人，每天销售额30万元左右。
晋源区是太原市的农业重镇。近年来，依托独特的区位优势和旅游业的迅猛发展，完成了从“种植农业”到“观光农业”的转型。成立于2005年的山西晋农之窗农业博览园有限公司，是我省唯一的一家集农业和旅游业于一体的综合服务型企业,先后被评为“旅游购物推荐单位”“AAAAA级旅游购物中心”“山西特色农产品（太原）展示直销中心”“山西省农业旅游示范点”“山西省重点农业化龙头企业”。“晋农之窗”是太原市打造的首家综合型旅游集散中心，也是山西城郊农业发展的一个缩影落魄妻主。
新业态、新要素、新变化，供给侧结构性改革背景下的太原城郊农业
伴随着城郊农业的发展，太原市农业供给侧结构性改革也有了全新的内容，全市实施了“减玉米、增蔬菜、增葡果、增杂粮、增药材、增花卉”行动法丝，大力发展特色高效种植，花卉、蔬果、药材等高附加值农业项目成为许多城郊农民种植的新选择，一些城郊农村也在新选择中加速蜕变。
小店区刘家堡乡东柳林村结合区位优势，通过发展体验式农业种植项目和认领经营，将村里的土地分块出租给城市集体和个人吴逸文，不仅满足了市民的“认领”需求，还有效增加了农民的收入。刘家堡乡西柳林村通过土地流转，发展了300亩果园，尝试休闲农业采摘项目。晋源区晋源街办的赵家山村今年开始发展莲藕种植，夏秋时节爆血深秋，这里将成为荷花种植与旅游的重要景点。
大圣农业科技有限公司在清徐县孟封镇、西谷乡4个村建设万亩蔬菜产业园，总投资15亿元，目前已完成投资6000万元，建成100亩高标准日光温室，主要试种活体蔬菜，让市民在家里就可以体验种菜乐趣，随吃随摘。项目全部投产后将成为全国最大的活体蔬菜生产基地。
按照规划，到2020年，太原市设施蔬菜总量将达到10万亩以上，有机旱作蔬菜发展到20万亩；发展经济作物（包括种苗、花卉、油料等）10万亩；发展新果园10万亩，改造老果园10万亩；晋祠大米恢复到5000亩。
新需求催生新业态，新业态集聚新要素，城郊农业正成为活力最旺盛最活跃的板块，也成为创业创新的“主战场”白城魔鬼。相伴而生的农村电商、乡村旅游、农家乐、农产品订制等新型业态，在太原市城郊地区孵化孕育、蓬勃生长……
按照《山西省“十三五”现代农业发展规划》的要求，太原市要立足都市人口优势，开发城郊多种农业功能，建设太原都市农业多功能示范区。将在太原东、西两山建设沟域旅游农业园，推进汾河流域生态农业观光带建设；在南、北近郊发展体验农业、观光农业、采摘农业、科普农业、教育农业、健康农业为主导的休闲农业新业态，建设以精品农业为主导的农业文化园，实现创意农业一二三产有机融合。
体验农业将主要为城市人群提供果、菜、畜等农耕劳作场地，引导有条件地区为城镇居民提供菜地、果园或小动物种养认领服务。教育农业则是在城郊、大学城周边村建立以学生为对象的农业教育基地，依托农科院所建立以农民（包括新型职业农民）为对象的新技术、新品种、新装备教育基地。同时，在农产品主产区或重点加工区，倡导原生态农业，开展以服务高端人群为主的自助酿造酒醋、自助加工米面等休闲农业形式。提高休闲农业设计水平，支持休闲农业经营场所的公共基础设施建设，改善休闲农业基地的种养条件，鼓励因地制宜兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，郝璐璐满足消费者多样化的需求。
“一体两翼五区”，太原城郊农业发展新格局
近日，太原市政府办公厅专门下发了《关于创新体制机制壮大新产业新业态加快发展城郊型都市现代农业的实施意见》，明确太原市将形成“一体两翼五区”城郊型都市现代农业发展格局。
按照《实施意见》，今年，太原市将以特色葡果、设施蔬菜、健康养殖和农作物种业为基础，做优一产；以食醋酿造、肉乳制品、干鲜果蔬、粮油主食等精深加工为主业，做强二产；以农产品流通集散、市场营销、农村电子商务为主导，休闲养生农业和花卉园艺观赏为特色，做活三产。2018年，实现全市第一产业增加值增幅3.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右山止川行 ，农业产业化销售收入增长8%以上。
到2020年，基本建成农村与城市相配套，人与自然和谐发展，集经济、社会、生态效益于一体的城郊型都市现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 从2020年到2035年，城郊型都市现代农业产业体系健全完善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本实现农业农村现代化。
按照城郊型都市现代农业的多功能特征要求，太原市将立足资源禀赋，面向市场需求，推进农村一二三产融合发展、产业延伸、功能拓展，形成“一体两翼五区”城郊型都市现代农业发展格局。
一体：以创建特色农产品优势区和现代农业产业园为载体，打造以田园综合体为主要形式的百里汾河高效农业综合体。
两翼：杏花岭区、迎泽区、小店区发挥东山生态优势，发展养生养老、休闲度假、科普教育、沟域经济等新业态，打造东山休闲农业翼。
尖草坪区、万柏林区、晋源区推进人文历史、自然景点与农业休闲产业的深度融合，打造休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、旅游村落等西山休闲农业翼。
五区：清徐县围绕醋都、葡乡、“菜园子”，建设一二三产循环发展示范区；阳曲县以食品加工园为载体，培育阳曲小米品牌，建设北部食品加工区；娄烦县以脱毒种薯为主导，打造马铃薯种薯繁育科技示范区；古交市打造精品小杂粮和中药材生产示范区；清徐县、娄烦县、阳曲县、古交市选育新品种、集成新技术、配套新设施丧尸禁区，打造有机旱作农业示范区。
实施全域旅游工程和城郊农业人才储备
为更好地推进城郊农业的发展，《实施意见》还提出，今年开始，太原市将实施休闲农业与乡村旅游精品工程，支持晋源区、阳曲县、清徐县发展全域旅游。推广“旅游+”“生态+”等模式，积极发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新产业。同时，集中力量打造田园综合体。将休闲农业和乡村旅游作为推动全域旅游的重要内容，突出区域特色和资源优势，结合特色小镇、特色村庄、特色小院、特色农园建设，扶持打造一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业主题园、田园农庄连片区、民俗民宿聚集地、养生养老产业园等。串点连线，扩线成片，提升西北部山水人文休闲带、南部醋都葡乡田园风光体验带、北部黄土风情农耕领略带、汾河水源度假带、东山环城绿色生态观光带五条精品休闲线路档次，打造“一小时车程”休闲旅游圈。
同时，鼓励农业副高以上技术人员到“三农”企业挂职，引进符合城郊型都市农业发展的科研创新人才，成立城郊型都市农业人才发展战略储备中心，搭建创业创新平台，吸引各类人才投身城郊型都市农业。
（本报记者 裴云锋）
山西城郊农业的布局与探索
初夏时节，浮山县小郭村的印象田园，桃红柳绿，瓜果飘香，大批的游客慕名来到这里游玩，享受康养之旅。通过土地流转，这里从过去的低产玉米地发展为如今的综合性生态农业示范园区，集设施农业，园林观光，休闲度假为一体，由于距离临汾市区只有半个小时的车程，每逢周末来这里观光游玩的城里人络绎不绝，大棚蔬菜、农家乐……一个个依托城郊农业发展起来的项目，实现了农民增收、农业增产、增值、增效。
近年来，在距离运城市大约一小时车程的永济市水峪口走出了一条“近水楼台先得月，背靠城市卖风光”的品牌之路。水峪口依托山西民居、特色小吃、民俗蒲剧、田园风光，成为周边市民休闲旅游的好去处，带动了数千人创业就业，成为远近闻名的旅游大村。
晋中市的生态庄园经济已经成为我省发展城郊农业、实施乡村旅游的典型。榆次明乐农业生态庄园就是在一座废弃的砖场上办起来的，集农业示范、绿色采摘、观光旅游为一体，很快成为太原、晋中居民休闲度假的好去处全蝎蛇蚁胶囊，2017年旅游综合收入达到1260万元。丰润泽休闲农业园，利用流转来的上万亩荒坡、荒沟、荒地、林地资源，投资2亿元的休闲农业园依托设施种苗和设施蔬菜种植、设施园艺展示等独特景观已经成为拥有“山西省农村科普示范基地”“科技部农业科技示范园核心区”等多项称号的山西颇具影响力的现代科技型休闲农业园。未来，项目全部建成后，丰润泽将形成融现代农业、休闲农业、文旅产业和康养产业、户外拓展等为一体的多元化、多功能的集聚区，可带动周边7个乡镇29个村庄近2万农村人口就业。经过十多年发展积累的晋中生态庄园经济，目前已经拥有1个AAAA级景区，8个AAA级景区。越来越契合现代农业具有的多元化、多功能性、农旅结合、产业融合、农网融合、产村一体、全产业链发展的趋势和特点，大大提高了农业发展的质量和农业产出的效益、品质，成为我省城郊农业发展的实践者和引领者。
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近年来，山西城郊农业发展迅速，已成为特色优势现代农业建设的重要板块，通过建设一批产业融合特色村镇、田园综合体、高端观光采摘园、特色民宿聚集区，推出一批特色景点、精品线路青帝文学网，让城郊山水田园变成了农民的金山银山、市民的梦想家园闽粤第一城，还培育探索出了一大批新型农业经营主体和发展模式。为丰富和保障城乡居民日益增长的消费需求、增加农民收入做出了积极贡献。
山西省出台的《关于壮大新产业新业态加快城郊农业发展的意见》认为，加快城郊农业发展，对于深入推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式、优化生产力布局、调节城市农产品供给、稳定农产品市场,具有重要意义。城郊农业有利于发挥城市资金、技术、人才、管理等优势,拓展农业多元功能,推进一二三产业深度融合;有利于改善城市生态环境、丰富城市居民文化生活、促进人与自然协调发展;有利于发挥示范、带动、辐射功能,提高“四化同步”发展水平,促进城乡统筹协调发展。当前，随着工业化、城镇化的快速推进和城乡居民生活水平的不断提高，城镇人口集聚、消费结构升级带来旺盛的市场需求,我省城郊农业发展有望迎来重大机遇。
“一圈三片”，山西城郊农业的全新布局
《发展意见》明确提出，到2020年，山西基本建成与城市相配套,人与自然和谐发展,集经济、社会、生态效益于一体的现代城郊农业产业体系。全省30个市(区)农林牧渔业增加值年均增长速度3%以上;农民人均可支配收入年均增速8%左右;农产品加工转化率超过60%以上;形成一批在全国市场有竞争力的知名品牌、大型企业集团和产业集群,打造一批一二三产业融合、休闲农业和乡村旅游示范基地,成为全省深化农业供给侧结构性改革推动特色农产品优势区建设的排头兵、增长极。
结合全省城镇体系布局和行政区划,当前全省城郊农业发展的重点是县级市和市辖区,共涉及30个市(区)。按照服务区域中心城市、组团发展的要求,结合我省“一核一圈三群”城镇化格局,重点布局“一圈三片”,推动城郊农业发展。具体包括：
太原—晋中省域中心城市现代都市农业圈,包括太原市杏花岭区、迎泽区、小店区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、古交市,晋中市榆次区、介休市,阳泉市郊区,忻州市忻府区、原平市,吕梁市离石区、孝义市、汾阳市。
晋北城郊农业片区,包括大同市南郊区、新荣区,朔州市朔城区、平鲁区。
晋东南城郊农业片区,包括长治市城区、郊区、潞城市，晋城市城区、高平市。
晋南城郊农业片区,包括运城市盐湖区、永济市、河津市，临汾市尧都区、侯马市、霍州市。
全省城郊农业要以市场为导向,以结构调整为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,积极推动城乡要素资源双向流动,大力培育新产业新业态,不断提升城郊农业的综合效益和竞争力,加快形成产业特色明显、优质高效和持续增长的城郊农业框架,使城市郊区成为本地区主要的农业物流信息流汇集区、农产品精深加工企业的聚集区、农业科技创新转化示范区和市民观光旅游休闲度假目的地。
全省城郊农业发展的重点和方向
《发展意见》还进一步指出了全省城郊农业发展的重点任务，包括发展高端高效农业，发展精品功能农业，发展休闲观光农业和乡村旅游，打造城郊鲜活农产品物流圈，发展现代农业服务业和构建城郊绿色生态产业链等等，鼓励从模式到业态进行全方位的探索和创新。
发展高端高效农业方面，鼓励加大城郊农业结构调整力度,调减城郊粮食作物特别是籽粒玉米种植面积,大力发展高效园艺产业,积极推进城郊畜牧业转型升级,不断提升城郊农业综合效益和竞争力。大力发展城郊花卉产业，推广楼宇农业、阳台农业、生态露台模式，鼓励城市居民把微菜园、微果园搬回家。实施城郊蔬菜产业提质工程，大力发展设施蔬菜,稳步提高城郊蔬菜供给水平,到2020年,全省大中小城市冬春蔬菜自给率提高10个百分点。在运城、长治、晋中等蔬菜生产优势区规划建设一批具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心。支持适度规模家庭牧场发展,建设优质奶源基地，推动城郊奶业率先发展。
拓展农业多元功能,大力发展休闲观光农业和乡村旅游方面，依托城郊农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,突出区域特色和资源特色,拓展农业功能,采取“旅游+”“生态+”等模式,推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等产业。规划建设10个田园综合体，100个高端休闲观光采摘园，建设汾阳市贾家庄、永济市水峪口村等10大农业旅游重点景区，建设100个特色高端民宿聚集区。
构建城郊绿色生态产业链方面，规划建设5个以农业生态保护、人与自然和谐共处、科普教育为主题的生态农业科普教育园。到2020年，规划建设50个城郊森林公园、农业公园，建设30个循环农业示范区。
（本报记者 裴云锋）
孝义：城郊农业助力乡村振兴
吕梁孝义市依托美丽乡村建设发展现代农业，向观光休闲、文化体验上延伸，走出一条农业、文化、旅游三位一体深度融合的新路。
乘车沿孝义市迎宾路一路向南，十几分钟后就能看到一个依山傍水、层峦叠翠的小村庄———必独村。依托丰富的山水生态资源和优越的区位条件，这个曾经贫瘠荒凉的小山沟如今成了孝义市的“后花园”。除了秀美的风景，村里还发展起了采摘园。武吉全是必独村的老果农，前几年因市场不好擎科，只能忍痛把侍弄了几十年的果树撂开外出打工，去年他将自家土地流转到山庄后，没想到果树受到城里人的热捧，十几亩果树都被“认养”，他也成了技术指导员。平时负责修剪管理，收入比以前翻了两三倍。
这些“认养”果树的游客大多住在孝义市区，他们会不定期地来参与果树浇水、施肥、剪枝。参与“认养”果树的市民小程表示，以前吃水果就是在超市购买，现在通过认领果树，自己种自己收，不仅能够体验到自己参与的乐趣，还能吃着放心。
必独村实现了从卖产品到卖服务的升级北马里亚纳，附近的南曹村则是把传统手工艺与现代农业进行了深度融合。
孝义市郊区的南曹村做豆腐的历史已有两千年，如今南曹村豆腐也有了新卖点。不少慕名而来的市民利用周末带着孩子来村里游玩，体验传统手工做豆腐潜意识录音带。如今，南曹村的豆腐不用肩挑手抬地去推销，都是客户上门求购，村里也顺势而为搞起了休闲体验游，传承祖辈的老手艺，成了最受欢迎的新事物。“我们村几百年卖豆腐，现在转化为卖服务，村子里搞起旅游，把市民们都吸引了过来。村民们收入增加了十几倍。”豆腐传承人郭守云介绍道。
孝义市城郊农业以“特”立足、以“特”延伸，向观光休闲、文化体验上延伸，走出了一条农业文化旅游“三位一体”，生产生活生态同步改善，一产二产三产深度融合的路子，不断实现着都市人的田园梦和乡村的振兴梦。
短短几年，孝义市发展起七个省级休闲农业和乡村旅游示范点，建成30万亩集采摘、休闲、观光于一体的特色农业园区，年产值达90亿元左右，农民人均增收2000元，就业人数达60万人，游客接待量达189万人次。
（本报记者 毕树文）
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