【聚焦】村委会、居委会、高校、律协等是否可作为行政诉讼的被告淘房屋？-徽州区人民法院
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释〔2018〕1号，以下简称《解释》）于2018年2月6日公布，自2018年2月8日起施行金婚多少年。《解释》施行后，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号，以下简称《若干解释》）、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2015〕9号）同时废止。为使大家准确理解新行诉法解释规定和内容宋茶茶，法信近期摘编《最高人民法院行政诉讼法司法解释理解与适用》部分内容汪丽珍，陆续推送给读者。
《解释》条文及主旨
第二十四条 当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。
当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的总裁借个娃，以委托的行政机关为被告大宋海贼。
当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会依据法律、法规、规章的授权实施的行为不服提起诉讼的，以该事业单位、行业协会为被告炼狱玫瑰。
当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的车静子，以委托的行政机关为被告。
【条文主旨】
本条是关于村民委员会、居民委员会、高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会被告资格的规定。
起草背景
村民委员会、居民委员会、高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协议等行业协会并非传统概念中的行政主体，但是在上述主体参与公共管理领域事务日益增多的情况下，人民法院应当给予足够重视甲亢灵胶囊，将之纳入行政诉讼法的调整范围。在确定被告资格时，应注意作相关区分。
1．关于法定授权的情形
1989年行政诉讼法第二十五条第四款规定：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。”授权的依据仅限于“法律、法规”。2014年修正行政诉讼法第二条第二款对授权依据做了扩展，泡泡火锅加盟规定：“前款所称行政行为批改网登陆，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”
当时修法的主要理由包括三个方面：
(1)行政诉讼法的调整范围对应的是公共行政关系，实践中除了行政机关以外，其他组织依照法律、法规或者规章授权的也可以作出行政行为，属于行政诉讼法的调整范围。
(2)法律、法规、规章授权以外的社会组织所行使的类似行政职权，从性质上讲并非公共行政，于云霆大多数属于自治范畴，一般情况下不属于司法权的干涉范围道夫·龙格尔。
(3)之所以将规章授权的组织亦纳入行政诉讼的调整范畴，是考虑到在以简政放权为重要内容的国家治理体系和治理能力现代化大背景下鉴宝人生，培养更多的社会组织承担公共事务管理职能是大势所趋，如果仅限于“法律、法规”授权组织，范围过九州牧云录小，与行政管理的发展趋势相背离。《行诉解释》考虑到实务中因高校拒绝颁发毕业证和学位证、“外嫁女”村民待遇、行业协会自我管理、查询公共企事业单位信息而引起的纠纷大量涌现，会出现行政诉讼和民事诉讼均不立案受理的情形，因而有必要对行政诉讼法进一步明确帝临武侠。
2．关于行政委托的情形
1989年行政诉讼法第二十五条第四款以及2014年修正行政诉讼法第五款均规定了对行政机关委托的组织所作的(具体)行政行为起诉，委托的行政机关是被告玉蒲团笑传。《行诉解释》对行政委托下有关村民委员会、居民委员会、高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会是否是适格被告问题砧状云，作了相应的具体规定重罪人。
条文释义
本条赋予了村民委员会、居民委员会、高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会在履行行政管理职责时成为行政诉讼被告的资格地位，但对于仅接受行政机关委托时作出的行为仍以委托机关为被告。
1．法定授权下的被告问题
(1)村民委员会或者居民委员会。在特定情形下苍狼大地，村民委员会或者居民委员根据法律、法规的授权行使行政管理权限。例如，一些地方，如黑龙江的地方性法规规定了村民委员会的职权包括土地补偿费的使用、税费收缴、集体财产的承包租赁经营、优抚、救灾救济、宅基地审批等行政管理职权。当事人对这些行为不服的g7010，可以将村民委员会作为被告。
(2)高等学校等事业单位。根据高等教育法的规定，高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。根据高等教育法第四十二条的规定，高等学校有权调查、处理学术纠纷，有权调查认定学术不端行为等。以高等学校为行政诉讼被告的案例如最高人民法院发布的第9批指导性案例中的“田永诉北京科技大学拒绝颁发学位证案”(38号)、“何小强诉华中科技大学拒绝授予学位案”(39号)。此外，在社会上影响较大的还有刘某诉北京大学案、白某诉北京语言大学信息公开案等。
转自安徽高院