【聚焦两会】灵武市第十七届人民代表大会第二次会议开幕-美丽灵武
发展风正劲，扬帆再起航。12月22日下午，灵武市第十七届人民代表大会第二次会议在戴斯会议中心开幕，来自全市各行各业的160多名人大代表，肩负着全市32万人民的重托，将在大会期间履行宪法和法律赋予的职责，共商灵武发展大计，齐议灵武发展良策。
会场内气氛庄严而热烈，大会主席台帷幕中央高悬的金色国徽熠熠生辉，十面鲜艳的红旗分列两侧。主席台对面悬挂着“不忘初心 牢记使命 振奋精神 实干兴灵 为率先全面建成小康社会 率先开启全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗”的标语。
担任今天大会执行主席的是：夏斌、郑学文、马自忠、杨文炯、邬鹏、郑国民、韩蕃璠、陈文宁、杜勇、李国强、马利剑、马正东、朱立峰、刘卫星、何志龙、曾晓明、周玉斌、李晓华、王国庆、吴建荣。
银川市人大常委会副主任陈军应邀列席会议。
在主席台就座的还有市领导孟延军、张道阳及主席团其他成员、人大离退休老领导。
大会执行主席、主席团常务主席郑学文主持大会。
大会应到代表168名，实到代表157名，符合法定人数。
下午3点，大会执行主席、主席团常务主席郑学文宣布大会开幕。
在热烈的掌声中地球轴心，市长马自忠代表市人民政府作政府工作报告。报告分为2017年工作回顾和2018年工作总体安排两个部分。
马自忠说,2017年，在自治区、银川市党委、政府和市委的坚强领导下，市政府凝聚全市人民智慧和力量，积极应对经济发展新常态，紧紧围绕“建成美好新灵武、率先全面建成小康社会”目标，坚持稳中求进工作总基调，深入推进兴工强市、金融兴市、特色优势产业带动和全面发展战略，经济社会各项事业取得新成就，全面完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。
报告指出，一年来，全市综合实力争先竞位，灵武能量持续迸发。全年预计实现地区生产总值465亿元，同比增长10.4%；市属固定资产投资137亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值385亿元，同比增长14%；地方一般公共预算收入30.1亿元，同口径增长33%（市属9.2亿元，同口径增长9.1%）；社会消费品零售总额17.3亿元，同比增长9.7%；城乡居民人均可支配收入分别达3.06万元、1.37万元，同比增长8%和9%。全国综合实力百强排名跃升至85位，跻身全国中小城市投资潜力百强、列34位。项目建设攻坚发力，灵武优势更加明显。实行建设项目施工许可审批规程，设立园区企业办事服务站，全面推行“不见面、马上办”审批模式。总投资262.8亿元的139个项目全部开工陈润儿简历，3000吨健康环保新型材料等86个项目完工投用，亿美乳制品深加工等17个工业项目达产达效。全年上争各类资金30亿元，实施招商引资项目18个，到位资金94亿元，超额完成年度任务。产业转型稳中有进，灵武活力不断释放。工业经济破题突围。高新区入围全国首批绿色园区，再生园区顺利跻身中国产业园区成长力百强。设立产业发展基金4.5亿元，兑现扶持奖补资金1.3亿元。荣昌绒业等5家企业入围“宁夏百强”，中银绒业、瑞银公司2项生产工艺获国家发明专利，全年新增规模以上企业6家、高新技术企业2家、科技型中小企业8家。羊绒企业整合重组稳步推进，“腾笼换鸟”建设浙商服装产业园，年产3.5万锭涤纶缝纫线等项目试车，“灵州雪”荣获中国驰名商标，“灵武精品羊绒”区域品牌价值达70亿元。出台扶持壮大再生园区实体企业发展政策，年产12万吨再生铝棒（锭）及铝型材生产线等9个项目开工建设，6万吨再生铜杆等6个项目建成投产，再生资源产业专家服务团荣获银川市优秀科技创新团队奖。现代农业提质增效。坚持用工业理念发展现代农业，深化农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，粮食总产量实现“十四连增”，粮食加工业实现产值23亿元。灵武长枣、兴唐香米、昊王大米荣获中国绿色食品博览会金奖。成立灵武长枣研究院，长枣保鲜、智能化分级分选等11项技术获国家授权专利。打通上海、深圳等大中城市冷链配送“直通车”，长枣产值过亿元。在山区规划布局10万亩养殖基地，牛、羊、生猪饲养量分别达6.3万头、360万只和26万头。现代服务业提速显效。荣获全国生态特色旅游县（市），编制完成全域旅游规划及三年行动计划，提升改造10个景点，建成二道沟、胡家堡特色旅游示范村，“一核三带一廊六线多景”全域旅游格局初步形成。中国·宁夏（灵武）热气球节、亚太大学生五人制足球赛成功举办，国家低空飞行营地、“丝绸之路”中国越野拉力赛培训基地永久落户，接待区内外游客188万人次，实现综合性收入1.6亿元。建设电商服务站19个，从业人员达1200人，网上交易额达5.2亿元。三大国有公司累计为147家企业担保贷款2.4亿元。城乡环境持续优化，灵武名片更加靓丽。城市品位不断提升，突出“丝路古驿、唐韵古城、长枣之乡、羊绒之都”城市特色花千芳，主动融入银川都市圈，黄河大桥连接线竣工通车，银西高铁灵武段稳步推进，307西段拓宽等工程顺利完工。西昌街等7条街道集污管网、350套棚户区改造任务全面完成。实施枣博园二期、兴唐苑等重点景观绿化亮化提升，城市绿化率达33.6％。建设美丽村庄14个，行政村全部通光纤，10个村接入天然气，完成农村改厕及污水处理1.2万户，新修改造农村公路30公里，建成滨河大道等沿线自行车道32公里。推行城乡环卫一体化，实现网格化保洁、精细化管理、常态化考核。“灵武长枣景观都市”项目获亚洲都市景观奖，“人沙和谐·沙城融合”项目获城市有机更新优胜奖，成功跨入全国新型城镇化质量百强县（市）。生态建设深入推进。全国三北工程精准治沙和灌木平茬复壮试点现场会、全区河长制现场会、全区农村人居环境综合整治推进会先后在我市召开平利绞股蓝。牢固树立绿色、低碳理念，实施“碧水蓝天·美丽城乡”、自然保护区“绿盾2017”、非煤矿山整治“零点行动”及污染防治十大专项行动，中央环保督察24个转办件全部销号。截止12月19日，全市空气质量优良天数312天，优良率达88.9%，比去年增加41天，在银川市前三季度生态综合考核中均排名第一。率先启动“河长制”工作，全市沟道、水库实现管理全覆盖，农村改厕及污水处理与“河长制”工作分别被央视专题报道。建成灵河生态公园，营造生态林4万亩，治理水土流失面积38.3万亩。全国首家防沙治沙展览馆建成开放，“六位一体”治沙模式全面推广。民生事业整体推进，灵武温度不断提升。脱贫攻坚精准发力，坚持领导包村、干部包户、“第一书记”和驻村工作队三级帮扶机制，建档立卡户实行动态管理。移民村防洪工程、商业街、“十三五”移民安置房投入使用，1460人搬迁入住。突出产业扶贫、劳务扶贫，泾灵村扶贫工厂成为全国首批巾帼脱贫示范基地，建档立卡户脱贫攻坚连心卡智慧扶贫典型经验在全区推广。创新“村头建厂、家门口就业”“企业+基地+农民”“托管经营+就业”扶贫模式，移民地区人均可支配收入同比增长10%。民生保障更加有力。市财政支出的80％以上用于改善民生，16件民生实事顺利完成。出台鼓励农民进城购房、城乡居民户均一人进厂务工政策狗洞打一字，全市2.7万户外出务工家庭享受意外伤害保险，全年新增城镇就业3557人，转移农村劳动力2.6万人，劳务收入超过2亿元，位列全国“双创”百强93位。强化基层民政服务能力建设，全年发放各类救助资金1.46亿元。健全公共文化服务体系，10个综合文化中心、梧桐树民俗文化博物馆建成投用。邓佩仪“千年古县”申报评审工作顺利通过，美丽灵武人、少年·国学派、寻找笑脸餐厅、“花开四季·美好灵武”等一批文化活动品牌广受追捧。全区首家老年消费维权教育服务站成立，儿童福利院、广播电视塔、档案馆、图书馆基本建成，体育公园、体育馆免费开放，荣获全国群众体育先进单位。深化教育质量提升年行动，出台促进民办教育发展意见、教学教研成果奖励办法、加快发展青少年校园足球实施意见，重教育、抓质量、创名校的氛围日益浓厚。职教中心迁扩建工程加快推进，市二中入选全国体育事业突出贡献单位，二中男子足球队、一中女子足球队分别获得全区青少年校园足球联赛冠军。加快健康灵武建设，深化医药卫生体制改革，积极引进眼科、康养等特色专科，医疗联合体、家庭医生签约服务等工作有序推进，养老保险、医疗保险参保率达98％以上。“平安灵武”建设成效突出。实施社会治理服务体系“灵盾工程”，“一村双警”“交巡警合一”警务模式全面推行，“智慧城市”管理指挥中心建成投用。持续开展13个重点领域安全生产检查，未发生重特大安全事故。民族团结进步创建深入开展，社会大局和谐稳定。行政效能不断提高，灵武形象持续彰显祖述宪。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理各级人大议案10件、代表建议53件、政协提案81件，办复率达100％。落实“123”信访工作要求，35件信访积案妥善化解邻水天气预报。“三化一满意”为民服务机制不断深化，31项便民服务事项实现不出村（社区）办理。推进依法行政，各级干部依法依规、按程序办的意识和能力明显增强。严厉整治不履职、不担当、不作为，庸政、懒政、怠政等行为，政府执行力、公信力显著提升。
马自忠说，面对经济发展进入新常态、产业转型压力加大、金融风险凸现、城乡建设任务繁重的多重考验，我们在困难中逆势突破，在挑战中奋勇争先，在转型中善谋善抓，取得了灵武跨越发展的新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、坚强领导的结果情断西藏，是人大、政协和社会各界监督支持、鼎力协作的结果，更是全市广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表、各位委员、离退休老干部，向全市人民以及所有关心、支持和参与灵武建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
报告指出，2018年陶伯龄，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深化供给侧改革、加快产业转型的重要一年，是践行新发展理念、决胜全面小康的关键一年，也是落实市委“1234”工作部署的攻坚之年。我们必须抢抓党的十九大、自治区第十二次党代会叠加释放改革红利、创新活力、发展潜力的大好机遇，振奋精神、实干兴灵，继续在全区县域经济发展中走在前、作表率。根据市委五届五次全体扩大会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，遵照中央和自治区、银川市党委、政府各项工作部署，以提高发展质量和效益为中心，围绕创新驱动、乡村振兴、生态立市、脱贫富民，抓产业转型强优势，抓项目建设增后劲，抓城乡一体显特色，抓生态建设优环境，抓移民增收补短板，抓民生改善促和谐，抓社会治理保稳定，不断开创经济社会发展新局面，建设“绿色高端和谐宜居”新灵武。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长10%（市属增长8.5%），地方一般公共预算收入增长9%，市属固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，主要约束性指标完成上级下达任务。
报告强调，新时代要有新气象，更要有新作为。有着千年历史的丰富滋养、全国百强的丰厚积淀，今天的灵武更加坚定自信、勇往直前，灵武人民更加勤劳智慧、意气风发，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，一定能创造出无愧于时代的新业绩！做好2018年的各项工作，一要创新驱动加快高端发展，打造西部地区转型发展先行市。完善创新体制机制，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业高端和高端产业发展，形成独具灵武特色的现代产业体系，营造风生水起的创新生态。要拓平台、激活力，培育发展新引擎；要重质量、强投资，聚集发展新动能；要优结构、稳增长，加快转型新跨越；要扩规模、提档次，激发发展新活力。二要乡村振兴推动宜居宜业，打造美好新灵武。坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制，巩固发展现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。三要生态立市加快绿色发展，打造生态文明示范市。要恢复绿水青山，因为绿水青山就是金山银山。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格环境准入负面清单约束管理，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，持续推进污染防治十大专项行动，让灵武的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。四要多措并举推动和谐发展，打造脱贫富民先行市。按照全领域、全人口、全区域覆盖的要求，注重精准扶贫补短板、优化公共服务增福祉、强化民生保障促和谐，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。五要奋勇争先展现责任担当，切实加强政府自身建设。要提高政治站位，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，牢牢把发展的责任扛在肩上，把群众的冷暖放在心上，以锲而不舍的精神促发展，以攻营拔寨的魄力抓落实，努力开创政府工作新局面。要政治过硬，建设忠诚政府；要依法行政，建设法治政府；要开拓奋进，建设有为政府；要立说立行，建设高效政府；要从严执政，建设清廉政府。
马自忠最后强调，今天的灵武，天时、地利、人和，万事俱备；今天的灵武，心齐、气顺、劲足，蓄势待发！我们将不负人民重托，无愧历史选择天刀笑剑钝，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，振奋精神、实干兴灵，为率先全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗！
大会还书面提交审议了《关于灵武市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告及《关于灵武市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告；通过了第十七届人民代表大会第二次会议选举办法。
应邀列席本次会议的有：市四套班子其他领导、全市其他处级领导、全体政协委员，不是人大代表的党政部门、群众团体、各乡镇的主要负责同志，驻灵区属企事业单位的主要负责同志，市人大离退休副处级以上的老同志。
本期编辑：杨立鹏 责任编辑：赵贵江
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